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在编不在岗”的机关事业单位工作人员,将其姓名、单位、不在岗原因和时间,以及是否发工资、是否自己交养老金等一一详细公示。5月7日开始,该市又派出核查组,兵分四路深入各单位核查“在编不在岗”人员情况。浙江永康市干部“吃空饷”的话题近来在媒体集中报道中持续发酵,社会关注度不断提高。永康市纪委5月10日向记者通报了前期核查进展:截至5月9日,核查组已对20家单位、73人进行核查,结果表明,大多数“在编不在岗”人员的公示情况属实。共收到群众电话、来信举报8件,涉及16人,另有5件、15人已被列入此次“在编不在岗”核查范围。“不在岗”不等于“吃空饷”公示名单一是核实信息,二是引导群众监督举报“漏网之鱼”据了解,此前“永康市在编不在岗人员自查情况结果通报”的公示名单共涉及八类情况。人数最多的是长期病事假或超假未归人员,共69人。此外,停薪留职人员46人;借用、借调、抽调人员23人;“上班不够正常”的中层正职退二线人员9人,均来自行政执法局;刑事处罚的人员7人;在家待岗人员8人;未办理辞职擅自离岗人员10人;其他情形不在岗的人员20人。永康市纪委有关负责人表示,通报公示这192名“在编不在岗”人员,并非是外界所传“吃空饷”名单。比如之前网上流传的“吃空饷23年教师”胡步青,据核查,胡步青1989年在永康西溪初中任教时左眼患葡萄膜炎,几近失明,已于当年11月办理病假。调查人员在胡步青的工资存折上看到,2012年4月12日打入工资金额1942元,为普通教师的1/3左右。调查人员告诉记者,根据《关于国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》,这是胡步青应享有的待遇。“此次向社会公示自查名单,一方面是进一步核实信息,另一方面则引导群众监督举报‘漏网之鱼’,确保清查工作公开、公平和公正。”永康市委常委、纪委书记蓝群英说:“公示名单是单位自查结果,难免存在瞒报、漏报现象,只有一遍遍地公示、核查,才能彻查。”截至5月9日,永康市纪委效能室、组织部干部监督科共收到群众电话、来信举报8件,涉及16人,其中5件、15人已被列入此次“在编不在岗”核查范围。6月底将进行新一轮公示专家建议应出台相应政策,解决停薪留职等历史遗留问题2011年,永康所属的金华市开展“思想大解放、作风大转变”大讨论主题实践活动,不少干部群众反映“有些人拿钱不干事,占编不在岗”,严重干扰和影响机关事业单位正常的工作秩序。永康市纪委在摸底调查中发现,“正式工领工资不上班、临时工干活却没编制”的现象确有存在。为此,永康市纪委、市委组织部、监察局今年4月6日下发通知,在全市范围内对“在编不在岗”人员进行检查。永康市纪委有关负责人表示,目前公示情况核查的工作量相当大,将坚持“依法依规依纪、以人为本、实事求是、长效管理”的原则,力争尽快完成此项工作,并在6月底左右进行新一轮公示。待情况逐一核实确认后,根据不同情况采取不同处理措施。对于确属“吃空饷”的,将根据干部管理权限,按相关政策和纪律规定进行严肃处理。此外,针对“在编不在岗”现象,永康市组织、人事部门还将拟定出台相关长效管理办法。目前“在编不在岗”现象在全国范围内普遍存在。据分析,造成这种现象主要有三方面原因:一是市场经济建构初期,政策鼓励机关事业单位人员保留编制“下海”办实业,从而产生的一批停薪留职人员;二是由于人事劳动和社会保障未能较好衔接,一批长期生病人员虽无工作能力却长期占着编制;三是编制内个别人员不上班或外谋职业。此外还有一种情况就是“吃空饷”。浙江工商大学社会工作系马良教授建议:“对于停薪留职等历史遗留问题,国家应出台相应政策,进行清退,不然将增加社会负担;长期病假人员则可通过办理病退或病休,得到更好的休养,同时将编制空出来。”公示有望成常规监督手段自查名单中9名中层正职退二线人员,目前基本准时上下班“通过媒体直接将‘在编不在岗’人员公示出来,说明市里这次‘动真格’了。”永康市此次彻查“在编不在岗”人员的做法,在普通群众中也产生不小震动。“对社会关注的热点问题进行监督检查,加强干部作风建设,是纪委职责所在。此次公示引起很大反响,说明群众监督的巨大力量以及对这种做法的支持和理解。今后,我们将考虑把公示作为常规的有效监督手段之一。”蓝群英表示。据永康市纪委介绍,自查名单公布后,对机关干部工作作风产生了一定积极影响。此次自查名单中9名“上班不够正常”的中层正职退二线人员,目前基本准时上下班,每周由局领导带队,轮流巡查市容市貌。浙江省社科院调研中心主任杨建华认为,永康市主动彻查“在编不在岗”人员,是具有前瞻性的明智之举。作为现代政府,透明、公开、法治是其内在基本要求。他建议,对于这类基层探索,上级部门应及时总结和引导,适时予以推广,将更有利于政务阳光化。同时,对像永康这类“自揭家丑”的做法,社会和媒体应以更加积极、善意的态度看待,激励更多地方以更大决心深入探索政务公开、加强政府自身建设。(人民日报 江 南 陈小燕 )
中新网5月14日电 据新加坡《联合早报》14日报道,也门政府军近日展开大反攻,企图夺回一年前被基地组织阿拉伯半岛分支攻占的也门南部城市,导致20多人死亡;此外,美国无人飞机在也门东部展开的两次轰炸行动中,炸死了17名基地成员。 据报道,也门陆军说,也门总统哈迪下令军方夺回被占领的津吉巴尔(Zinjibar)和杰阿尔(Jaar)。陆军联合空军及海军,派出两万兵力,从三面展开行动。国防部长穆罕默德纳赛尔亲自到附近地区指挥反攻行动。 来自也门陆军官员的消息称,15名基地组织成员、5名陆军军人及1名陆军军官在战斗中丧命。 当地居民称,也门空军在展开反攻行动前向当地投放传单,呼吁平民离开被基地组织势力控制的地区,大量平民逃离该地区。 当地部落消息指出,也门政府军的空袭行动炸死了3位基地组织成员和1位平民,另有3位平民受伤。 此外,一名美国官员说,美军无人机在也门东南部的夏卜瓦省袭击两辆车,炸死7位基地组织成员,其中1人是埃及人。也门国防部其后发简讯给记者,声称美军无人机在也门东部的马里卜省的另一轮空袭中炸死10位基地组织人员。 去年也门爆发大规模反政府示威,基地组织趁机攻入该国南部阿比扬省首府津吉巴尔,并控制附近的杰阿尔和该省部分地区。其后,也门政府军陆续与武装分子较量,试图夺回被占领地区。 报道指,也门政府军和美军无人机最近频密展开攻击行动。近期,恐怖组织首脑法哈德库索在一轮空袭行动中丧命。库索涉及2000年美国海军“科尔”号战舰爆炸案,是美国联邦调查局的首号恐怖分子要犯;美国方面悬赏500万美元缉拿他。 上周,美国挫败了基地组织阿拉伯半岛分支企图使用内裤炸弹炸毁一架飞美客机的恐怖袭击阴谋。这一图谋已引起华盛顿的更大关注,预计华府将展开更多的无人机轰炸行动,围剿也门境内的基地恐怖分子。
当地时间4月30日早晨11时许,美国纽约大学的几位中国留学生在菲律宾驻联合国代表团门口前拉开横幅与国旗,就“捍卫黄岩岛主权”问题进行示威游行。 美国国务卿希拉里会见菲律宾外长罗萨里奥。(资料图)部分政客试图借对峙转移国内视线 强化菲美关系中菲舰船黄岩岛对峙事件持续至今1个多月。一个多月来,菲律宾“姿态强硬”,导致局势升级,使对峙的火药味越来越浓。菲律宾为何一再挑衅,其真正的目的究竟为何,中菲黄岩岛的对峙会否演变为一场冲突,都成了全中国乃至全世界普遍关注的热点问题。就此,本报记者采访了暨南大学东南亚研究所研究员张明亮和新加坡国立大学法学院副教授、亚洲法律研究中心副主任王江雨。两位专家均认为,黄岩岛对峙演变为海战的可能性极低,菲律宾试图通过在黄岩岛对峙中的强硬表现,换取与美国军事关系的升温。不论对峙以何种方式结束,最终中国将加强对黄岩岛的实际控制。起因 菲开始就错了回到此次对峙的起点,菲政府是否从一开始就料到了这种对峙局面的出现呢?对此,王江雨认为,对峙的开始并不是菲律宾深思熟虑后采取的行为。菲长期以来都有派军舰到黄岩岛附近巡航,驱赶中国渔船、抓捕中国渔民也不是第一次。中国过去出于本身海监渔政装备和睦邻政策两方面的考虑,并没有派公务船出面拦阻。这次是第一次派出渔政船阻止菲方军舰抓捕我渔民,说明中国已经忍无可忍了。但对菲律宾而言,一开始倒是颇为惊讶,因为菲已经习惯了中国的“行动上不干涉,口头上抗议”的做法。等到中国正面对抗以后,菲律宾一开始也没有处理这种局面的经验,所以小动作不断,也不肯轻易让步。错误心理导致王江雨表示,如果说菲律宾一开始有判断失误之处的话,是它没有觉察到中国从去年以来已经在南海问题上日渐转向强硬,不仅有口头宣示立场,也常常配合以实际行动。菲律宾看来对此没有意识,也没有相应的准备,这是它政府本身能力的问题。张明亮则表示,菲律宾方面不顾黄岩岛属于中国的事实,认为中国渔船进入该水域是对其“主权”的“侵犯”,这种“黄岩岛属于我”的错误心理是菲律宾所有行动的根源。结局 中国控制黄岩岛既然对峙局面演变为海战的可能性不大,那么这场对峙将以何种方式收场呢?张明亮表示,这场对峙有三种可能的结局。第一,一方撤退妥协。考虑到中菲双方都认为这是主权问题,所以出现这种结局的可能性极低。第二,外交上和平解决,双方通过外交对话更好地沟通此事,找到共赢的方式。第三,以经济合作淡化主权分歧,这是最有可能的一种方式。这要求双方都不仅考虑黄岩岛本身,而是将视野扩展到整个南海开发上,这样就一定会找到更多共同的利益而不是分歧。王江雨则认为,此事最后的结果会是双方在主权问题上依旧各说各话,但中方会实现对黄岩岛的实际控制,只要中国有决心以公务船加强巡航并随时驱离菲船只。对中国来说,要实现这个“挤出”目标根本不需要通过战争手段。策略 采取强硬立场 换美军回归面对中国政府的坚定立场和两国海军实力的巨大悬殊,菲律宾政府也应该十分清楚,在对峙事件中采取强硬立场不会有什么好结局。然而,事实上,菲律宾政府采取了种种做法,一再凸显其强硬立场,其中的原因又是什么呢?张明亮表示,菲政府试图通过此次黄岩岛对峙提升菲律宾在亚太领域的重要性,使之成为美国钳制中国整体战略中重要的一环,以此换取美国更多的武器、船只和经济援助。实际上,美菲关系在黄岩岛对峙事件之前就已开始回温,菲律宾政府期望通过这次对峙将已然升温的美菲关系再往前推一步,以获得更多的美国军事支持和保护。王江雨认为,阿基诺政府在黄岩岛对峙事件中采取强硬立场既有国内原因,也有对外战略考量。在国内,总统阿基诺三世希望在外交内政方面有所作为,讨好菲国内甚嚣尘上的民族主义情绪,并借机强化军方对自己的支持。与此同时,菲国内由此在政治上出现分化,因此阿基诺也试图借对抗中国转移国民对国内矛盾的注意并提升自己的支持度,这也是政客的正常表现。当然,不管国内状况如何,任何菲政府都不会轻易放弃其在南海所主张的利益。王江雨表示,现在看来,菲律宾在黄岩岛对峙事件中主要采取两方面策略。一方面,尽量将此事国际化,制造中国“以大欺小”的形象,激化其他国家“同仇敌忾”的意识。另一方面,紧紧抱住美国大腿,希望将美国拉下水,取得美对菲的明确支持和需要时的军事介入。也就是说,菲律宾甘愿在获得美国更大军事保护的条件下做美国在亚洲的马前卒。菲政府以使冲突逐步升级为手段激化国内对抗中国的情绪,希望借此消解很多菲律宾人对美国的民族主义情绪,为美军重返制造较好的国内环境,为此即使以牺牲黄岩岛为代价也在所不惜。美不会为菲出头张明亮表示,美菲1951年签署的共同防御条约根本未涵盖黄岩岛和南海诸岛,美国对于黄岩岛直接介入的可能性极低,因为战略上符合美方的利益太少,但不排除美国政治斡旋或提供船只、补给、武器等间接介入的可能性。王江雨表示,中美虽保持正常交往,但暗地里美国肯定会支持菲律宾,这是其亚太战略的需要,也是国际关系中大国互相防范关系的常态。不过,这不意味着美国会在南海争端中无条件支持菲律宾,因为美国不会为南海问题恶化美中关系,这是美国不愿付出的代价。当然,如果中菲爆发冲突,美国一定会给菲以情报和军备上的支持,并且引导形成不利于中国的国际舆论。(记者 党建军 陈周)背景资料美菲百年恩怨1898年6月12日,菲律宾宣告独立,成立菲律宾共和国。同年,美国依据对西班牙战争后签订的《巴黎条约》占领菲律宾。二战后,美国于1946年7月4日,被迫同意菲律宾独立。1951签订的《美菲联防条约》规定:缔约任何一方遭到“武装进攻”时,缔约双方进行协商,
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